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Nationalrat beschloss neue Uni-Zugangsbeschränkungen

Die neuen Uni-Regelungen wurden im Nationalrat beschlossen.
Die neuen Uni-Regelungen wurden im Nationalrat beschlossen. ©APA/ROLAND SCHLAGER
Die Universitäten erhalten ab Herbst 2019 die Möglichkeit, neue Zugangsbeschränkungen in Jus, Erziehungswissenschaften und Fremdsprachen einzuführen. Dies wurde am Mittwoch mit den Stimmen von ÖVP, FPÖ und NEOS im Nationalrat beschlossen.
Erste Beschlüsse eingebracht
Uni-Beschränkungen ab 2019
Uni: Die Neuregelungen

Kritik kam von der SPÖ, Klubchef Christian Kern konnte “kein umfassendes Reformkonzept” erkennen, sondern nur eine “Beschränkung der Studienplätze”. Die Unis können zudem Zugangshürden für nur lokal überlaufene Studienrichtungen einführen. Änderungen gibt es auch bei der Verteilung der auf 11,07 Mrd. Euro (für 2019 bis 2021) ansteigenden Mittel: Für die Berechnung des Globalbudgets der Unis werden die Bereiche Forschung, Lehre und Infrastruktur/strategische Entwicklungen getrennt. Die einzelnen Studienrichtungen werden in Fächergruppen eingeteilt – “Buchwissenschaften” sind aufgrund des geringeren Betreuungs- und Ausstattungsbedarfs pro Platz niedriger dotiert als naturwissenschaftliche und technische Fächer bzw. künstlerische Studien.

SPÖ kritisiert Uni-Zugangsbeschränkungen

SPÖ-Chef Kern sieht von der Regierung die Frage, wie die Universität der Zukunft aussehen soll, nicht ausreichend beantwortet. Mit dem neuen Gesetz werde ein Fünftel der Studienplätze für Studienanfänger einfach gestrichen, meinte er. Auch sprach sich Kern gegen Studiengebühren für berufstätige Studenten aus. Die Regierung betreibe “Politik auf dem Rücken der Studierenden”, befand er, aber auch “Politik auf dem Rücken der Arbeitslosen”, kritisierte er einmal mehr den geplanten “massiven Kahlschlag” bei der aktiven Arbeitsmarktpolitik.

Bildungsminister Heinz Faßmann (ÖVP) verteidigte hingegen erwartungsgemäß das Gesetz, das Ergebnis eines zehnjährigen Diskussionsprozesses sei. Die Universitäten sollen nach Leistungen finanziert werden, betonte er. Es handle sich um einen “Paradigmenwechsel” in Richtung studienplatzorientierter Finanzierung. Der Zugang nach fairen Kriterien sei gewährleistet, versicherte er. Die Regierung wolle nicht weniger Studienplätze haben, aber man wolle “aktive Studierende” haben.

Liste Pilz begrüßt Stoßrichtung des Gesetzes

Die Studierenden wollen, dass die Studien auch “studierbar sind”, also die Rahmenbedingungen passen, meinte Axel Kassegger von den Freiheitlichen. Derzeit sei dies nicht so, und das liege auch in Verantwortung der SPÖ, die ja die Hochschulpolitik der letzten Jahre mitzuverantworten habe. Die Universitäten wiederum wollten Planbarkeit, Verlässlichkeit und ausreichende Mittel. Mit dem Gesetz werde es eine Qualitätsverbesserung in der Lehre geben, die Planbarkeit für die Unis werde “deutlich besser” und die Finanzierung werde transparenter und zielsicherer.

“Der Hochschul- und Forschungsbereich hat in Österreich seit Jahren mit Mangelverwaltung zu kämpfen”, beklagte NEOS-Mandatarin Claudia Gamon. Es werde keine Exzellenz gefördert, sondern “das Mittelmaß einzementiert”.

Alfred Noll von der Liste Pilz meinte zwar, die Stoßrichtung des Gesetzes sei insgesamt richtig. Es sei zusätzliches Geld notwendig, aber es sei zu wenig, sah er die Hochschulen noch immer nicht ausreichend finanziert. Auch habe er eine Problem mit Zuteilungsart der Mittel.

ÖH sieht Neuregelung als “Schlag ins Gesicht”

Die Österreichische HochschülerInnenschaft (ÖH) empfindet die am Mittwoch im Nationalrat beschlossene Novellierung des Universitätsgesetzes (UG) als “Schlag ins Gesicht aller Studierenden”. Als Protest stellte man sich daher mit einem Transparent und Schildern mit der Aufschrift “Wir müssen draußenbleiben” und “Ihr legt unsere Zukunft in Ketten” vor den Eingang der Universität Wien. Die Universitäten bekommen durch die Novelle ab Herbst 2019 die Möglichkeit zu neuen Zugangsbeschränkungen in Jus, Erziehungswissenschaften und Fremdsprachen. Außerdem können sie Zugangshürden für nur lokal überlaufene Studienrichtungen einführen.

In allen Fächern darf darüber hinaus als Voraussetzung für die Zulassung das Durchlaufen eines “Eignungs-Feedbacks” vorgesehen werden – etwa durch ein Motivationsschreiben oder ein Online-Assessment. Dieses darf zwar bewertet werden, für die Zulassung ist das Ergebnis aber nicht entscheidend.

Wirtschaftskammer lobt Neuregelung

Änderungen gibt es auch bei der Verteilung der Uni-Mittel ab 2019. Für die Berechnung des Globalbudgets werden die Bereiche Forschung, Lehre und Infrastruktur/strategische Entwicklungen getrennt. Die einzelnen Studienrichtungen werden in Fächergruppen eingeteilt – “Buchwissenschaften” sind aufgrund des geringeren Betreuungs- und Ausstattungsbedarfs pro Platz niedriger dotiert als naturwissenschaftliche und technische Fächer bzw. künstlerische Studien. Als Bezugsgröße für den Teilbetrag für Lehre dient künftig das prüfungsaktiv betriebene Studium. Extra-Geld gibt es außerdem für viele Absolventen, schnell studierende Studenten, eingeworbene Drittmittel oder die Anzahl der angebotenen strukturierten Doktoratsprogramme.

Kritik übt die ÖH in einer Aussendung daran, dass nach einem Begutachtungsverfahren im Sommer das Gesetz nach der Bildung der neuen Regierung nicht noch einmal begutachtet wurde. Außerdem lässt die Regierung die vom Verfassungsgerichtshof aufgehobene Studiengebührenbefreiung für berufstätige Langzeitstudenten im Herbst ohne Reparatur auslaufen. Von “bildungspolitischem Wahnsinn” sprechen auch die Grünen.

Applaus kommt dagegen von Wirtschaftskammer und Industriellenvereinigung (IV). Mit der neuen Universitätsfinanzierung werde “ein Meilenstein in der Universitätsentwicklung gesetzt”, lobte IV-Generalsekretär Christoph Neumayer in einer Aussendung. Auch die Wirtschaftskammer unterstützt die Maßnahmen, warnt aber gleichzeitig vor möglichen Einschnitten bei den Fachhochschulen (FH).

APA/Red.

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