Wiener Flüchtlingskoordinator erwartet keinen neuerlichen “Peak”

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Der Wiener Flüchtlingskoordinator Peter Hacker im Interview.
Der Wiener Flüchtlingskoordinator Peter Hacker im Interview. - © APA
Die Stadt Wien betreut derzeit 20.400 Flüchtlinge in der Grundversorgung. Flüchtlingskoordinator Peter Hacker sieht keinen neuerlichen “Peak” wie im Herbst vergangenen Jahres. “Wir haben seit einem halben Jahr eine durchaus ruhige Situation und geringe Fluktuationen. Das wird auch im kommenden Herbst und Winter nicht anders sein”, so Hacker in einem Interview. Er übt Kritik am Integrationsministerium.

Die Flüchtlingssituation in Wien sei “gar nicht angespannt”. Wiewohl Hacker keine großen Ausreißer zur jetzigen Lage erwartet, gebe es natürlich schon ein paar “Unsicherheitsfaktoren”. Denn die EU-Strategien wie funktionierende Aufnahmezentren an den Außengrenzen oder eine solidarische Verteilung der Flüchtlinge in den Mitgliedsstaaten funktionierten nach wie vor nicht.

Verbesserungspotenzial in der Flüchtlingspolitik

In der Flüchtlingspolitik des Bundes erkennt Hacker durchaus Verbesserungen, seit die Regierung Kern ihr Amt angetreten hat: “Zweifelsohne ist zu erkennen, dass wir uns in vielen Punkten einem pragmatischen Weg angenähert haben.” Das gelte nicht nur für Kanzler Christian Kern (SPÖ), sondern auch für Innenminister Wolfgang Sobotka (ÖVP), betonte der Wiener Flüchtlingskoordinator.

Recht angetan ist er auch vom im Juni vorgestellten Integrationspaket, das etwa mehr Deutschkurse und eine schrittweise Öffnung des Arbeitsmarkts vorsieht: “Dass es das Paket gibt, taugt mir sehr”. Hier gebe es eine sehr gute Zusammenarbeit mit AMS und Innenministerium. Allerdings: “Wer sich nicht einbringen will, ist das Integrationsministerium.” Denn dieses wolle die Organisation von Deutschkursen offenbar nicht aus der Hand geben, was zu Doppelgleisigkeiten führe. “Wir schicken Menschen teilweise doppelt und dreifach in Deutsch- oder Wertekurse”, andere Personen bekämen dann keinen Platz. Gleichzeitig bekomme das Integrationsministerium auch nicht die Clearing-Daten (Erhebung u.a. von Ausbildungsniveau und Qualifikationen von Asylberechtigten und Subsidiär Schutzberechtigten, Anm.) des AMS: “Das interessiert sie auch gar nicht.”

Was die Arbeitsmarktöffnung anbelangt, hatte der Bund Gemeinden aufgefordert, Vorschläge zu übermitteln, wo Asylwerber für gemeinnützige Tätigkeiten eingesetzt werden könnten. Wien habe hier schon eine “zwei- bis dreiseitige Liste” geschickt. Sehr effizient sei der Ansatz aber nicht: “Das ist ja alles Mühsal. Kleine Gemeinden haben kein Personal dafür. Das muss dann jemand aus dem Sozialbereich mitmachen und der hat keine Zeit, sich quer durch die Verwaltung z.B. von Mürzzuschlag zu ackern und lange Listen zu schreiben.” Hacker tritt statt “merkwürdiger Krücken” für eine breit angelegte Öffnung ein. Man müsse sich die Dimension vor Augen halten. Von österreichweit 85.000 Menschen in der Grundversorgung sei rund die Hälfte im erwerbsfähigen Alter: “Wenn zwei Drittel davon auf den Arbeitsmarkt kommen, wird die Welt nicht untergehen. Das wird überhaupt niemand merken.”

Hacker kritisiert “sozialpolitische Neidhammeldebatte”

Ebenfalls ein Dorn im Auge ist Hacker – er ist auch Chef des Fonds Soziales Wien – die “sozialpolitische Neidhammeldebatte” rund um das Thema Mindestsicherung. “Das ist ein bewusster Missbrauch eines Themas mit der Stoßrichtung, das gesamte Sozialsystem zu unterhöhlen”, adressierte er in Richtung ÖVP, die hier für Kürzungen vor allem für Flüchtlinge eintritt. Mit dem Argument, hohe Sozialleistungen hätten eine Magnetwirkung für fliehende Menschen, kann der Koordinator ebenfalls nicht viel anfangen: “Da wird ja manchmal ein Bild kommuniziert, wo man sich denkt: Die sitzen alle beim Caipirinha in Aleppo und überlegen sich, wo es am hübschsten ist, Sozialhilfe zu beziehen.” Sozialhilfe sei ein “Nullfaktor” bei der Fluchtentscheidung, verwies Hacker auf Untersuchungen: “Die Leute wollen keine Sozialhilfe, sondern eine Lebensperspektive, eine Alternative zu Krieg und Terror.”

Hacker glaubt, dass die Mehrheit in der Bevölkerungen den Flüchtlingskurs der Stadt mitträgt. Natürlich gebe es jetzt Verunsicherung durch die Attentate in Frankreich und Deutschland. Diese hätten aber immer Menschen begangen, “die nicht mit der Fluchtbewegung gekommen sind oder teilweise das Asylrecht missbraucht haben und – das vereint sie alle – nichts mehr zu verlieren haben”. Insofern müsse es das Ziel sein, “dass es keine Menschen in unserer Gesellschaft und unserer Stadt gibt, die das subjektive Gefühl haben, sie hätten nichts mehr zu verlieren”. Wichtig sei es, Menschen schnell in Deutschkurse und später in Arbeit zu bringen. Das Sozialsystem auszuhöhlen könne mittelfristig womöglich zum Sicherheitsproblem werden, rekurrierte Hacker noch einmal auf die Mindestsicherungsdebatte.

Wiener Quartiere: Kein Bedarf für mehr Kontrollen oder Polizeiaufsicht

Was die Wiener Quartiere anbelangt, sieht der Flüchtlingskoordinator keinen Bedarf für mehr Kontrollen oder Polizeipräsenz. Man habe schon vor Monaten spezielle Kontaktbeamte mit Farsi- oder Arabisch-Kenntnissen implementiert – denn: “Wir hatten die Situation, dass zwar Polizisten in die Einrichtungen gegangen sind, aber keiner hat ein Wort verstanden.” Das funktioniere nun sehr gut: “Ich würde meinen, da braucht es keine Verstärkung.”

Für die Unterbringung bedachte Hacker die anderen Bundesländer durchaus mit Lob. Hier sei viel geschehen. Die vereinbarte Quote erfüllen allerdings aktuell nur Wien (116 Prozent) und Vorarlberg (104 Prozent). Diese Art der Berechnung sei jedoch “nicht ganz fair”, tritt der Wiener Koordinator für eine Änderung ein. “In fast allen Bundesländern haben wir leer stehende Quartiere, die sie auch noch selbst bezahlen müssen, die aber in der Quotendarstellung nicht vorkommen”. Denn freie Plätze würden nicht berücksichtigt.

Den Fleiß der Bundesländer führt Hacker auch auf die Arbeit des mit Ende September scheidenden Bundesflüchtlingskoordinators Christian Konrad zurück: “Er hat Tolles bewirkt. Ich finde es schade, dass er aufhört.” Zwecks Nachhaltigkeit plädiert er für die Nachbesetzung der Funktion. Sein eigenes Amt sei übrigens nicht im Vorhinein befristet worden, aber natürlich eine nur auf eine bestimmte Zeit ausgelegte Tätigkeit, so Hacker: “Das Schönste von solchen Jobs ist ja, das Ziel zu haben, sich selbst abzuschaffen.”

Wiener Flüchtlingsbetreuung: Die Mehrheit ist privat untergebracht

In Wien befinden sich derzeit 20.400 Flüchtlinge in der Grundversorgung. Das sind jene Personen, deren Asylverfahren noch nicht abgeschlossen ist. Die Bundeshauptstadt kümmert sich damit um knapp ein Viertel der österreichweit 83.600 Menschen in Grundversorgung. Länder übernehmen dabei 40 Prozent der Kosten, den Rest bezahlt der Bund. Wien hat dafür heuer rund 104 Millionen Euro budgetiert. Von den 20.400 Menschen sind laut Büro des Flüchtlingskoordinators Peter Hacker weniger als die Hälfte – rund 38 Prozent – in organisierten Quartieren untergebracht. Diese teilen sich wiederum in 80 fixe Unterkünfte und 20 Notquartiere auf. Die regulären Einrichtungen, die sich auf 59 Standorte verteilen, verfügen aktuell über rund 4.700 Plätze. In den provisorischen Notquartieren nächtigen darüber hinaus rund 3.000 Personen.

Die restlichen etwa 62 Prozent – mehr als 12.000 Flüchtlinge – sind in privaten Unterkünften untergebracht. Zum Vergleich: Vor einem halben Jahr (Stichtag: 17. Februar) betrug die Privatquote bei einer ähnlichen Anzahl von Menschen in der Grundversorgung (20.600) lediglich 45 Prozent. Hacker will diesen Anteil bis Jahresende auf 65 bis 70 Prozent heben. Vor der großen Fluchtbewegung im Herbst 2015 sei man schon bei 80 Prozent gewesen. “Das war sensationell”, sagte er im APA-Interview.

Hälfte aller Flüchtlinge in Wien aus Afghanistan und Syrien

Nach Herkunft betrachtet, kommt rund die Hälfte aller Flüchtlinge in der Wiener Grundversorgung aus Afghanistan (5.400) und Syrien (5.200). Dahinter folgen Menschen aus dem Irak (2.700), aus Russland (1.400) und dem Iran (1.000). Die Bundeshauptstadt beherbergt derzeit übrigens 857 unbegleitete minderjährige Flüchtlinge – 113 davon sind unter 14 Jahre alt.

Wenn Flüchtlinge einen positiven Asylbescheid oder den Status eines subsidiär Schutzberechtigten – dabei bekommen sie keinen Asylstatus, können aber auch nicht in ihr Heimatland zurückgeschickt werden – erhalten, fallen sie aus der Grundversorgung. Finden sie keinen Job oder haben einen zu geringen Verdienst, haben sie Anspruch auf Mindestsicherung. In Wien erhielten 2015 insgesamt 180.646 Menschen diese Sozialleistung. 17,4 Prozent davon waren asylberechtigt oder subsidiär schutzberechtigt. Für 2016 gibt es noch keine Zwischenerhebungen.

(apa/red)

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